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黔东南州古树名木大树保护管理办法


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黔东南府办发〔2020〕2号

各县(市)人民政府,州政府各部门、各直属机构:

《黔东南苗族侗族自治州古树名木大树保护管理办法》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

黔东南州人民政府办公室

2020年2月19日

黔东南苗族侗族自治州古树名木大树保护管理办法

第一条  为加强古树名木大树保护,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国森林法》《城市古树名木保护管理办法》《城市绿化条例》《贵州省森林条例》等有关法律、法规的规定,结合本州实际,制定本办法。

第二条  本州行政区域内自然保护区之外的古树名木大树保护管理活动,适用本办法。

本办法所称古树,是指经依法认定的树龄100年以上的树木。

本办法所称名木,是指经依法认定的具有重要历史、文化、观赏和科研价值或者重要纪念意义的树木。

本办法所称大树,是指古树名木之外,经依法认定的胸径100厘米以上的树木。

第三条  州县两级人民政府林业、城市园林绿化行政主管部门(以下统称古树名木大树行政主管部门)是本行政区域内古树名木大树保护管理的行政主管部门。林业行政主管部门负责城市规划区外的古树名木大树保护管理,城市园林绿化行政主管部门负责城市规划区范围内的古树名木大树保护管理。

州县两级人民政府有关部门在各自职责范围内做好古树名木大树保护的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合有关部门做好本区域内古树名木大树保护的相关工作。

村(居)民委员会协助做好辖区内古树名木大树保护工作,鼓励制定保护古树名木大树的村规民约。

第四条  县级古树名木大树行政主管部门应当对古树名木大树进行调查、鉴定、定级、登记、编号,并建立档案,划定保护范围,设立保护标牌。

第五条  古树名木大树的认定由县级古树名木大树行政主管部门依照有关法律、法规和相关规定进行。

第六条  古树名木大树实行统一挂牌保护。标牌内容包括古树名木大树的植物学名、保护等级、编号、挂牌单位、挂牌时间和举报电话等。有特殊历史价值和纪念意义的,还应当设立说明牌。

任何单位和个人不得擅自移动、破坏古树名木大树的保护标牌和保护设施。

第七条  县级古树名木大树行政主管部门按照下列规定确定古树名木大树的养护责任主体(以下统称养护人):

(一)文物保护单位、宗教活动场所以及其他机关、团体、企业事业单位用地范围内的古树名木大树,由用地单位负责养护。

(二)机场、铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木大树,由其管理机构负责养护。

(三)城市道路、街巷、绿地、广场以及其他公共设施用地范围内的古树名木大树,由城市园林绿化管理机构负责养护。

(四)风景名胜区、世界自然遗产地、森林公园、地质公园、湿地公园、城市公园范围内的古树名木大树,由其管理机构负责养护。

(五)农民集体所有的古树名木大树,由村民委员会或者村民小组负责养护;其他非农民集体所有的以及乡村道路两侧由公路管理部门负责养护之外的古树名木大树,由乡镇人民政府负责养护。

(六)城镇住宅小区内的古树名木大树,由乡镇人民政府、街道办事处(社区服务机构)负责养护。

(七)村民、居民房前屋后及院落内的古树名木大树,由房屋所有权人或者使用权人负责养护。

古树名木大树权属明确的,由权利人负责养护。

有其他情形的,由县级古树名木大树行政主管部门根据实际情况确定。

第八条  养护人、片区护林员应当与古树名木大树所在地的古树名木大树行政主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处、乡镇林业工作站、村民委员会签订养护协议,切实履行养护责任,依照有关规定和技术规范对古树名木进行养护,防范、制止和报告损害古树名木大树的行为。

第九条  县级以上古树名木大树行政主管部门应当指导养护人按照养护技术规范对古树名木大树进行养护,并根据保护级别、养护状况和费用支出等情况给予养护费用补助。

第十条  古树名木大树出现下列异常情况时,养护人应当及时向所在地的县级以上古树名木大树行政主管部门报告:

(一)受到有害生物危害或者人为损害。

(二)出现明显生长衰弱、濒危等异常情况。

(三)生存环境受到破坏。

(四)其他对古树名木大树不利的情况。

接到报告的主管部门应当自接到报告之日起10日内组织专业技术人员进行现场调查,采取抢救、复壮等保护措施。

第十一条  古树名木大树死亡的,养护人应当及时报告县级古树名木大树行政主管部门。古树名木大树行政主管部门应当自接到报告之日起10日内组织专业技术人员进行核实,查明原因和责任。

死亡的古树名木大树由县级古树名木大树行政主管部门依照有关规定处置,具有重要景观、文化、科研价值的,可采取相应措施予以保留。任何单位和个人不得擅自处置死亡的古树名木大树。

第十二条  集体和个人所有的古树名木大树,未经古树名木大树行政主管部门同意,不得买卖、转让。

捐献给国家的,给予一定奖励。

第十三条  禁止下列损害古树名木大树的行为:

(一)砍伐或者擅自移植;

(二)刻划、钉钉、剥损树皮、挖根、攀树、折枝、擅自采摘叶片花果籽种;

(三)就树盖房、围圈树木或者使用树木为支撑物、紧挨树干堆压物品;

(四)其他损害古树名木大树正常生长的行为。

第十四条  在古树名木大树保护范围内,禁止下列行为:

(一)新建、扩建建(构)筑物或者非通透性硬化地面;

(二)擅自敷设管线,架设电线,进行爆破、钻探、挖掘等作业;

(三)挖坑取土,采石取砂,使用明火;

(四)排放废水、废气,倾倒、堆放垃圾、融雪盐及易燃易爆、有毒有害物品;

(五)其他危害古树名木大树的行为。

古树名木的保护范围为不小于树冠垂直投影外5米,大树的保护范围为不小于树冠垂直投影外3米。3棵以上聚集生长的古树名木或者大树,由县级行政主管部门根据实际情况,按照前述规定划定保护范围。

第十五条  县级以上人民政府自然资源行政主管部门制定国土空间规划时,应当在古树名木大树保护范围及相邻区域划出建设控制地带,保护古树名木大树的生长环境和风貌。

第十六条  建设项目涉及古树名木大树的,项目规划、设计、施工时应当采取避让和保护措施。

因项目建设施工对古树名木生长造成损害的,由建设单位承担古树名木大树复壮、养护的相关费用。

第十七条  禁止未经古树名木大树行政主管部门审批移植古树名木大树。

因国家重点建设工程项目确实无法避让的,可向县级古树名木大树行政主管部门办理移植申请审批手续。

因特殊情况确需移植大树的,可向县级古树名木大树行政主管部门申请办理审批手续。

第十八条  经批准移植的古树名木大树,应当由有资质的专业绿化作业单位按照批准的移植方案和移植地点实施移植。

古树名木大树的移植费用和移植后5年内的养护、复壮费用由申请移植的单位或者个人承担。

第十九条  移入地的古树名木大树养护人应当切实履行养护责任,按照移植方案和管护技术规范养护,保障移植树木正常生长,必要时可聘请专业绿化养护单位进行养护。

移植的古树名木大树出现明显生长衰弱、濒危等异常情况时,养护人应当及时向县级古树名木大树行政主管部门报告。接到报告的行政主管部门应当依照本办法第十条第二款的有关规定处理。

第二十条  古树名木大树因树干倾斜、腐朽、空洞、干枯存在重大安全隐患,确需伐除的,可向县级古树名木大树行政主管部门申请办理审批手续。

因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要砍伐或者迁移古树名木大树的,组织抢险的单位或者部门可采取紧急处理措施,并在紧急情况结束之日起30日内,将林木的砍伐、截干、修枝、迁移等情况报告当地县级古树名木大树行政主管部门。

第二十一条  各级人民政府应当加强古树名木大树的保护管理工作,组织宣传保护知识,增强公众保护意识,鼓励和支持古树名木大树保护的科学研究和技术应用,对保护古树名木大树成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

第二十二条  州县两级人民政府应当将古树名木大树保护经费列入财政预算,专款用于保护标牌和保护设施的设置、古树名木大树的复壮、抢救、养护补助、技术培训、宣传教育、奖励等工作。

依照贵州省有关规定认定、公布并载入数据库的一、二级古树,保护经费按每年每株不低于300元的标准,列入州级财政预算;三级古树、名木、大树的保护经费按每年每株不低于300元的标准,列入县级财政预算。

第二十三条  任何单位和个人均有权劝阻和举报损害古树名木大树的行为。

鼓励单位和个人捐资、认养古树名木大树。捐资、认养古树名木大树的单位和个人,可在一定期限内享有古树名木大树的冠名权、署名权并作相应宣传。

第二十四条  支持以科学研究、生态教育、旅游观光等方式合理开发利用古树名木大树资源,但应保证古树名木大树的正常生长。

利用古树名木大树资源从事旅游观光等经济活动的,应当与古树名木大树的所有权人、养护人建立利益共享机制。

第二十五条  违反本办法第八条、第十条、第十九条第二款规定,未履行养护责任,造成古树名木大树长势不良的,由县级古树名木大树行政主管部门责令限期改正;造成古树名木大树损伤、死亡的,依法赔偿,并处以1万元以下罚款。

第二十六条  有本办法第十三条行为之一的,视其情节由县级古树名木大树行政主管部门给予警告,责令停止侵害、限期改正、恢复原状,没收砍伐、移植的古树名木大树,并处以1万元以下罚款;有违法所得的没收违法所得,并处以违法所得5倍至10倍罚款;造成损失的依法赔偿。

第二十七条  古树名木大树行政主管部门和其他有关部门工作人员在古树名木大树保护管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,情节严重的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。

第二十八条  违反本办法规定的其他行为,法律、法规有处罚规定的,从其规定。

第二十九条  本办法未作规定,其它法律、法规、规章有明确规定的,从其规定。

第三十条  本办法自公布之日起施行。

 

政策解读:《黔东南苗族侗族自治州古树名木大树保护管理办法》政策解读


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